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中共泸县第四中学委员会 关于县委第二巡察组反馈意见的整改情况报告作者: 来源:党委办 发布日期:2019年12月05日 浏览次数:

中共泸县第四中学委员会

关于县委第二巡察组反馈意见的整改情况报告

县委巡察工作领导小组:

     根据县委统一部署,2018年10月30日至11月29日,县委第二巡察组对泸县第四中学进行了巡察,并于2019年2月14日反馈了巡察意见,实事求是地指出我校党委在党的领导、党的建设和全面从严治党三大方面存在9类27项具体问题,有针对性提出了整改意见和建议。为切实抓好整改工作,经我校党委研究,制定了整改方案,按照方案进行了逐项整改,现将整改落实情况报告如下。

          一、直面问题明确责任

         巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。我校党委对此高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见,着眼标本兼治、整改立制并举,以巡察整改的实效推动建章立制及学校教育教学事业发展。

(一)压实领导责任
 第一时间成立了整改工作领导小组,学校党委书记何淑清为组长,其他班子成员任副组长,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。整改期间共召开党委会6次,专题部署、研究和推进整改落实工作。各分管领导分工负责、相关处室参与、全校共同推进整改的责任体系。实行定人定岗定责,为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。

(二)抓实责任分解

巡察组反馈意见后,泸县四中党委按照巡察要求,制定了《中共泸县第四中学委员会关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》及整改清单,班子成员主动认领问题、划定责任,并把27条整改事项落实到责任领导、责任部门和具体责任人,明确了整改期限。

(三)狠抓督促检查

建立整改台账,采取对账销号制度;为及时掌握整改进展情况,发现问题,及时研究解决。整改期间,党委书记何淑清先后6次主持召开巡察整改工作专题会议,对整改工作的推进情况进行协调、督促,对整改措施一项一项狠抓落实,对整改的每个问题一条一条进行梳理,全力推动整改工作的落实。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况
(一)党的领导弱化方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位”问题的整改情况

一是结合学校实际情况制定学习贯彻十九大精神的方案、计划,党委委员参与督促检查各支部完成情况。各支部已上交了学习计划,抽查了部分党员的学习笔记。二是下一步将按照学习要求进一步规范教职工理论学习教育相关工作。

2.关于“党委核心作用不突出,担当意识不强”问题

的整改情况

一是完善制度,制定了《中共泸县四中学校委员会议事规则》《泸县四中校长办公会议事规则》,进一步理清了校务会议和党委会议两个会议制度的任务、程序和规则要求,彻底改变了党委会与行政办公会套开、混开的做法。二是严格执行“三重一大”决策制度,明确“三重一大”事项范围,提出议事要求,落实一事一议,一事一决;规范议事程序,做到了事先个别酝酿、会前调查研究、讨论中严格执行民主集中制和书记末位表态制。三是加强学习,每次党委会前组织学习法律法规,并做好记载。四是规范了会议记录,党委会并对会议记录情况进行定期自查,确保记录真实有效。五是推行党务校务公开,做到了应公开尽公开,提高了权力运行的透明度,接受了干部职工的广泛监督。

3.关于“政治规矩意识淡薄”问题的整改情况

一是加强了学习,班子成员认真学习党的“十九大”精神、新《党章》《条例》《准则》,增强了“四个意识”,提高了政治站位。二是班子成员填报事项前,指导其有关事项报告表的填写,书记先审理再上报。三是认真开展“戴党徽、强党性”活动,要求全体党员佩戴好党徽,以党员为荣,强化党员意识。
(二)党的建设缺失方面

1.关于“重教学轻党建现象严重,党建责任层层递减”问题的整改情况

一是采用了制度管理,制定党建工作考核制度《泸县四中党员年度目标考核细则》。二是加强学习,各支部坚持组织学习了

《中国共产党支部工作条例》。三是落实责任,党委办做细做好《党建目标责任书》,并按时依规组织书记与各支部签订党建目标责任书。

2.关于“领导干部理论武装不足,主题教育活动流于形式”问题整改情况

一是制度保障,党委办制定《中共泸县四中“三会一课”学习制度》,制定党委中心组、支部学习计划,制定三严三实等活动方案计划。二是加强学习,按照学习计划按时开展学习,定时督促各支部检查党员干部的心得体会。三是教育引导,对个别教师单独辅导,引导教师讲政治、懂规矩。

3.关于“意识形态工作薄弱,“四个责任”缺失”问题的整改情况

一是加强对意识形态工作的领导,将意识形态工作纳入中心组学习计划,召开专题会议学习传达中央关于意识形态工作的重大部署和基本要求,根据上级文件精神和教学工作实际,及时召开意识形态学习会议和教育教学领域意识形态工作研讨会,如召开民主生活会、十九大专题学习会等。二是制定《泸县四中意识形态工作责任制实施方案》,做好意识形态分工,将意识形态工作纳入述职述廉报告和民主生活会,认真分析师生思想动态,落实意识形态“四个责任”。三是开展了“回望来路不改初心——泸县四中举行庆祝改革开放40周年暨2019年元旦文艺汇演”“践行社会主义核心价值观”“绅士淑女系列讲座”系列活动、举行了纪念“五四运动”100周年经典诵读活动等,进一步弘扬爱国热情,歌颂党的伟大成就,坚持弘扬主旋律,传播正能量。四是实施了信息发布审查制度,加强对学校各种信息发布、讲座、研讨会、泸县四中微信官方公共号、泸县四中工作简报的审查;组建了网络舆情监测观察员队伍,成立了保密工作领导小组,涉及本单位的网络舆情监控和引导,切实负起政治责任和领导责任。

4.关于“党内政治生活不严肃,党务基础工作不规范”问题的整改情况

一是强化理论学习,班子成员和各支部委员会认真学习了党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义理论,学习党和国家的路线、方针、政策、法律法规及党的基本理论、基本知识。二是认真学习贯彻了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》精神,按照规定召开组织生活会、民主生活会。三是落实“三会一课”制度。严格按规定每月召开一次支部委员会,每月召开一次党小组会,每季度召开一次支部党员大会。四是认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》精神,按照规定召开组织生活会、民主生活会。五是专题培训支部书记如何规范填写《支部工作手册》,定期按时检查党员的学习心得;组织党委办、各支部书记认真学习《党章》《中国共产党支部工作条例》;外派与内培相结合,提高党务干部业务水平。清理党员资料,把牢发展党员的审核关,规范管理党员的资料。

  1. 关于“选人用人机制不健全,人才激励措施不力”问题的整改情况

一是泸县四中教代会审议通过了《泸县四中中层干部任免方案》,坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,突出能力导向,注重人岗相适;明确了干部职数、任期时限和平级转岗;严格按程序选拔任用学校中层干部。二是修订完善了《泸县四中县发年终目标奖发放方案》《泸县四中绩效工资方案》《泸县四中职称评审方案》《泸县四中年度考核方案》《泸县四中评优选先方案》,初步建立了比较系统和完善的激励与考核机制。三是班子成员加强了与教师、干部交流沟通,做到待遇留人,情感留人。

(三)全面从严治党方面  

1.关于“两个责任”落实缺位问题的整改情况

一是研究制定了《泸县四中落实党风廉政建设主体责任监督责任的实施方案》,并认真落实,主要负责人为第一责任人,其他成员按照“一岗双责”要求对分管范围内的党风廉政建设的主要领导责任,进一步明确校党委会的全面领导责任。二是签订了《党风廉政建设责任书》,领导班子成员要履行好“一岗双责”,分管领导抓好分管部门党风廉政建设工作,切实压实责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是各部门召开了专题工作会,查找风险点(基建、采购、后勤服务项目招标、学生资助金发放、公车管理、公务接待、职称评定、评优选先、教辅资料征订等等)并组织谈话,找出风险表现,确定风险等级,按程序讲原则做好风险防控工作。四是制定了思想政治学期工作计划和党风廉政教育活动常态化工作计划,利用开会等多种形式对分管部门和年级部的干部、教职工进行思想教育,对布置的工作加强督促并严格要求完成。

2.关于“监督执纪问责不力”问题的整改情况

认真学习贯彻了党的十九大精神,正确运用监督执纪“四种形态”。加强了对教职工教育监管力度,通过月通报、周通报、专项检查、民主评议、查处问责等方式,强化结果运用,推动了党员干部自觉加强作风养成,干部提升了效能、转变了作风。

3.关于“工程项目监管存在漏洞”的整改情况

①关于“存在项目发包方式不当,比选限额以下项目发包方式缺乏公平、竞争性”的整改情况

一是强化了监督。成立了“泸县四中基建项目招标领导组”和“泸县四中后勤服务部招标领导组”,组长由校长担任,副组长由后勤分管副校长担任,成员由党委成员和总务处主任、副主任组成,由学校纪委人员进行监督。每项基建工程的招标由学校纪委全过程监督,严格执行《中华人民共和国招投标法》和上级相关文件规定。对违规的发包进行自查自纠,开展批评和自我批评,杜绝以后再发生类似的情况。

二是完善了制度。修订了《四川省泸县第四中学基建管理制度》,重点内容是工程项目的招标、建设过程的管理、管理人员的责任及处罚制度;修订并完善《泸县四中后勤服务部招投标管理办法》。

三是加强了学习。组织了“泸县四中基建项目招标领导组”及总务处相关人员学习《中华人民共和国招投标法》、197-1号令《四川省政府投资工程建设项目比选办法》《四川省2018—2019年政府集中采购目录及采购限额标准》《(建市规〔2019〕1号)住房部印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》等。让领导组成员和具体经办人员都知晓基建项目招投标管理相关法律法规,提高思想意识,严格执行基建项目招投标管理相关法律法规,真正做到基建项目招投标工作的公开、公平、公正。教职工食堂经营届满后的招投标交泸县交易中心招标。

②关于“现场管理人员把关不严”的整改情况

一是强化了监督。成立了“泸县四中基建工程管理和收方小组”,组长由后勤分管副校长担任,副组长由纪委副书记、总务处主任担任,成员由总务处副主任、监理人员、纪委成员、主办会计、财产会计、水电班班长、维修班班长等相关人员组成。每项基建工程的管理和收方工作由学校纪委全过程监督。

二是加强了学习。组织基建工程管理和收方小组成员学习《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《中国共产党廉洁自律准则》《常见职务犯罪解读》等相关法规,要求工程项目管理人员不但提高业务管理水平,同时要从思想上严格自已,遵纪守法、廉洁奉公;坚决杜绝基建工程管理中的行贿受贿、吃拿卡要等现象。

三是落实了责任。各基建工程管理和收方中出现的各种违规、违纪现象,由纪委牵头,组织相关人员深入调查,视其具体情况、落实责任,根据情节轻重作出处理。

③关于“大宗物资采购管理不严”的整改情况

一是强化了监督。成立了“泸县四中采购领导组”,组长由校长担任,副组长由分管后勤副校长担任,成员由校务会成员和财产管理员、采购员组成。每次采购由学校纪委全过程监督,严格执行《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《财政部关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见》和《四川省泸县第四中学采购管理制度》,对采购无询价资料的违规行为进行自查自纠,杜绝以后再发生类似的情况。

二是完善了制度。修订了《四川省泸县第四中学采购管理制度》,特别增加了学校纪委派人参加采购的全过程,加大了采购管理的力度。

三是完善了资料。规定了采购过程中,至少要3人参加(含纪检人员)、货比三家,参加采购的人员都要在询价表上签字,并将询价资料作为附件入账。

4.关于“财务管理不规范”的整改情况

一是纠正错误。由总务处主任和学校主办会计逐一落实整改,原归档错误的要重新归档,科目使用不正确的要调整科目,该实行双分录核算的要调整为双分录核算,未入固定资产的打印机要录入学校固定资产,将以上每一个问题全部整改完成;原未盖章的发票要补盖章,收据入账的要更换成正式发票入账,作废发票入账的要更换成有效发票入账,缺重要附件入账的要补充附件入账。

二是加强学习。组织了财务人员认真学习《财务管理制度》《财务收支审批制度》《固定资产管理制度》《会计岗位职责》《出纳岗位职责》,明确财务人员各自岗位的职责,落实责任追究制;组织财务人员认真学习了《财务管理制度》《泸县四中差旅费报销管理办法》《合同管理办法》《货币资金支出内部控制制度》《固定资产管理制度》《会计岗位职责》《出纳岗位职责》。明确财务人员各自岗位的职责,落实责任追究制。

5.关于“违规发放津补贴”的整改情况

一是纠正了错误。规范造表,严格审核,认识到位由总务处负责逐一落实整改,原郭小刚多报的里程费220元于3月5日退回学校,原赵元莲、杨元红多报的公杂费已退回学校。经对违规领取费用的人员及部门负责人进行批评教育。立行立改了“高2017级军训补助”(何淑清、俞洋已清退320元;李斌、罗云钦已清退160元;叶茂彬、张家力已清退800元。清退票据见复印件)。

二是提高了认识。要求学校财务管理必须坚持贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度,规范的财务管理是保障学校各项工作良性发展的需要,是学校各项工作高效运行及科学发展的保证。

三是健全了制度。健全了学校财务管理审签制度,对凡是不合规范的填写一律拒签;对不是范围之内、没有政策依据的资金发放坚决杜绝。明确财务人员、分管领导、学校一把手的职责。

四是强化了学习。开展班子成员对国家有关学校财务管理的法律、法规和财务规章制度的专题学习,提高班子成员财务管理的水平。

五是加强了培训。总务处牵头,由专业财务人员主讲,组织学校各处室、年级部、教研组、备课组相关人员进行加班、值班、旅差报销流程、票据填写、票据提供等专题培训,规范加班、值班程序,规范造表。

六是严格自查。由学校纪委牵头,组织财务等相关部门,结合县委巡察组发现问题,开展学校各类资金发放自查活动,对出现的问题认真剖析原因,明确整改时限,狠抓整改落实。

七是常态督查。健全学校财务管理督查制度,学校纪委牵头,常态开展学校财务管理督查活动,对出现的问题及时全面彻底整改。

6.关于“三公经费管理不严格”的问题

一是纠正了错误。已于2019年4月18日清退公务接待多开支费用690元,“青春泸县”在我校举行搭建舞台费用300元,高三“三诊”学科成绩分析研究活动接待费390元;已于2019年4月18日清退雷焱在2018年1月16日至19日参加县人代会多报租车费560元。

二是强化了制度。按照《四川省泸县第四中学关于公务租车的规定》“各部门申请公务租车原则上只能在泸县县内和泸州市和城区(江阳区、龙马潭区、纳溪区)”的要求,该租车的才租车,不能租车的坚决不允许租车;凡是租车由行政办实行统筹,同一时间在相同或附近地点出差由行政办安排坐同一车辆,节约开支。

三是坚决杜绝了公务接待三单不齐现象。凡是三单不齐者学校一律不予接待;严格按照《党政机关国内公务接待管理规定》的要求,严格落实陪餐制度,接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人;超过10人的,不得超过接待对象人数的三分之一。实行对口接待;餐费严格按照学校文件规定的标准执行。严格执行公务接待经费报销审核制度、公务接待标准、公务接待中的陪餐人数;严格执行公务接待的监督检查,严肃处理公务接待中的违规行为。

7.关于“公车管理不规范”问题的整改情况

从整改开始,建章立制,制定了《泸县四中公车管理制度》,建立公车使用台账和维修保养台账。凡是公车使用,按照先审批后使用原则,必须首先填写派车审批单,并填写好公车派车记录表,其次严格油耗核算,严格执行“三定”管理,规范填写加油记录,维修要先审批后维修。

8.关于“学校食堂商店管理存在漏洞”问题的整改情况

一是完善了制度。制定了《泸县四中进出食堂操作间管理制度》,进一步修订完善了《泸县四中后勤服务部管理制度》和《泸县四中食品安全管理和考核制度》。

二是加强了学习。组织了食品经营业主、从业人员和食品安全管理人员(含领导)学习《中华人民共和国食品安全法》《食品安全管理和营养健康管理规定》《泸州市食堂管理办法》《泸县四中后勤服务部管理制度》《泸县四中食品安全管理和考核制度》《泸县四中食堂进出管理制度》等食品安全管理法律法规和学校的规章制度,认真落实食品安全管理规范,确保全校师生员工的“舌尖安全”。加强财务知识的学习,尤其是报账财务管理制度。

三是强化监管、落实责任。(1)严格执行《中华人民共和国食品安全法》《食品安全管理和营养健康管理规定》《泸州市食堂管理办法》《泸县四中后勤服务部管理制度》和《泸县四中食品安全管理和考核制度》等食品安全管理法律法规,强化过程管理、强化源头管理。(2)严格落实食品索票索证和查验登记制度;强化从业人员管理和进出食堂操作间管理制度;严禁超范围、超能力经营;认真落实泸县四中进出食堂操作间管理制度。(3)进一步加强学生对服务部的监管。学生每天对学生食堂和教工食堂所购进的猪肉进行检查(校门口),并对学生食堂仓储、加工间、留样等进行检查。每周,学生自管委组织学生对食堂、商店等服务部进行检查、考核,其检查结果计入期末对服务部的考核。(4)商店和糕点房经营期满(2020年春期结束),对电力、监控、IC卡线路设施进行重新设计、装修。(5)每月由电工和学校负责安全的领导对服务部进行消防安全检查,并作记载,发现问题及时整改。(6)落实责任,照章办事。进一步落实两位团长的日常监管,分管食品安全管理人员加强巡查与抽查,对违反食品安全的行为严格按照《泸县四中后勤服务部管理制度》《泸县四中食品安全管理和考核制度》和《泸县四中食堂管理制度》进行处罚,并对相关人员进行教育,责令其整改,防范于未然。(7)会计应严格根据财务管理制度审查,强化报账资料不齐不报帐、不付款。(8)分管财务的领导定期检查财务票据和凭证,发现问题及时整改,对财务人员把关不严提出批批评,并责令整改。(9)2019年2月1日,将2014至2018年10月服务部的罚款6.029万元、2014年中考住宿费结算分成16345元全部缴存财政专户;公务接待费三笔共计4140元全部退回学校并存入财政专户;注销营业执照罚款100元已退回学校并存入财政专户。

9.关于“违反中央八项规定和“四风”问题屡禁不止”问题的整改情况

一是结合学校实际认真研究部署上级文件精神、制定学校党建计划,做好了学校党建工作总结。二是认真制定了各种考评方案,明确考评内容;严格审核,严格考评程序,公开公正,接受监督。三是会议推进。召开了规范教师从教行为会议,及时传达学习文件精神。四是强化宣传。学校利用了家校通、微信、QQ、重大集会、家长会、班会等平台,统一向教师、家长、学生宣传校外培训机构、有偿补课、十严十不准等政策,引导教师规范从教行为。五是强化督导。学校每期与教师签订《四川省中小学减负“十严十不准”承诺书》《关于严禁有偿补课规范教师从教行为承诺书》《关于严禁教师违规征订使用教辅资料责任书》《泸县四中自习辅导指导》,并面向社会、家长公布举报电话。

三、整改产生的效果

从两个月的集中整改情况来看,整改工作已经产生了积极影响,对推进教育教学工作起到了巨大作用。

(一)加强了党委在学校工作中的核心作用。形成了以党建工作为统领,学校各项工作同步发展的工作格局,党内政治规矩、政治意识明显增强。
  (二)加大了全面从严治党工作力度,“两个责任”得到有效落实。加强了纪检组织建设,紧盯教学、科研、管理的关键环节,对违纪违规现象做到真抓严管。教师师德师风建设得到了提升,教育环境风清气正。
  (三)党风廉政建设有了进一步转变。党委班子成员认真履行党风廉政建设主体责任,强化风险防控和监督执纪问责。学校各项工作得到了进一步规范,制度更加健全,切实营造了风清气正,廉洁从业干事氛围,初步形成了“层层负责、人人担当”的工作新局面。

四、加大执行力度,抓好下一步工作

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,但对照县委巡察组提出的整改要求,仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,切实运用和巩固好县委察视成果,为加快推动教育事业又好又快发展凝聚正能量,以整改为契机推进泸县四中全面建设再上新台阶。

(一)继续强化整改落实

党委坚持抓整改落实力度不减,对县委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,不断深入和巩固整改成果;需要长期整改的,加强跟踪督促,早日见到效果。

对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

针对县委巡察组指出的问题,在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,及时修订完善全各类规章制度。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。

(三)严格落实党委主体责任

坚持党要管党、从严治党,严格落实校党委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。

(四)要深化整改成效,推进事业发展

以巡察整改为契机,把巡察整改工作与贯彻中央、省委、市

委和县委决策部署和工作会议精神结合起来,积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作,进一步理清思路、完善措施、健全制度。努力在深化巡察成果上见到新成效,在守纪律、讲规矩上见到新成效,在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效,在推动深化泸县四中改革发展上见到新成效,全面推进泸县四中的教育教学质量提升到一个新的水平。

 

 

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